关于中国南海等海域问题现状与政府态度

关于中国南海等海域问题现状与政府态度
关于中国南海等海域问题现状与政府态度

关于中国南海等海域问题现状与政府态度
南海,也称南中国海,是世界第三大海,所属的东沙、西沙、中沙、南沙等4个群岛,统称为南海诸岛.南海位于太平洋和印度洋之间,北靠中国华南沿海大陆,东临菲律宾,西濒越南和马来半岛,南连马来西亚和文莱.南海海域总面积约360万平方公里,域内包括海上通道、岛屿、海峡水域.南海地区北有台湾海峡,西南有马六甲海峡,连接西北太平洋和印度洋,形成具有重要战略意义的海上要道.南海蕴藏着丰富的海洋资源,尤其是油气资源储量巨大.冷战时期,东南亚是美国和苏联争霸的重要目标之一,南海地区一度成为冷战的前沿阵地.冷战结束后,周边国家不顾南海诸岛自古就是中国领土的历史事实,抢占岛礁,开采油气.美国、日本、印度等国乘机挑拨离间,使这一地区矛盾冲突加剧.研究南海周边安全形势,把握斗争策略,既十分重要,也十分迫切.
　　南海的历史
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　　早在西汉时期,中国人就已经开始在南海航行,发现一群珊瑚岛礁,这就是今天的南沙群岛.三国时期,万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》,都有关于南沙群岛地貌特征的记述.唐代以后,中国人越来越多地到达这一带海域从事捕捞活动,中国历代政府也随之对南沙群岛进行管辖.
　　明朝建立以后,政府采取一系列恢复和发展生产的措施,推动了明初社会经济的全面繁荣.到永乐年间,造船业和航海业达到鼎盛时期,为南下西洋提供了物质条件.1405年,郑和舟师扬帆远航,揭开了七下西洋的序幕.至宣德八年（1433年）闰十二月初九,郑和共7次率部远航,历时28年.中国战船在“鲸波接天,浩浩无涯”的南沙群岛海域“云帆高张,昼夜星驰”,“涉沧溟十万余里”,“若履通衢”.郑和下西洋取得的成就是多方面的,其中最主要的是在航海方面.在南沙群岛,郑和对地理环境进行核治、定位和命名,使中国政府对南沙群岛的主权得到实质性的佐证,巩固了对南沙群岛拥有的主权.今天南沙群岛中的郑和群岛,就是为纪念郑和的航海业绩而命名的.当时,南沙群岛周边国家没有远航能力,不可熊发现南沙群岛的诸多岛礁,更谈不上拥有主权.
　　1840年鸦片战争以后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,南海诸岛主权屡受侵犯.中国地方政府和一些爱国知识分子为维护南海诸岛主权,以各种方式进行了长期的斗争.1933年7月,法国非法占领南沙群岛中的9个小岛.此事件加速了中国政府对海域主权范围的界定及地名公布等工作.1934年12月,水陆地图审查委员会审定了中国南海各岛礁的中英文地名.1935年4月,该委员会正式公布并出版《中国南海岛屿图》,详细标注了南海132个岛礁沙滩的名称和所处经纬度.1936年,白眉初编写的《海疆南展后之中国全图》,以断续国界线的方式标明了东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）、团沙群岛（今南沙群岛）疆域.
　　第二次世界大战期间,日本强占了中国南海诸岛.战后,根据《开罗宜言》和《波茨坦公告》确定的原则,中国政府正式恢复对南海诸岛行使主权.1946年10月,中国海军在上海成立“前进舰队”,前往西沙群岛、南沙群岛接管主权.中国驻美国大使馆原海军副武官林遵上校受命担任“前进舰队”指挥官.1946年10月29日晚,由护航驱逐舰“太平”号、猎潜舰“永兴”号、坦克登陆舰“中建”号和“中业”号等4艘军舰组成的“前进舰队”,在林遵率领下,从上海吴淞口出发.11月4日,抵达广东珠江口,广东省接收专员、省府委员肖次尹和顾问麦蕴瑜一行人上舰.11月9日,舰队到达海南岛的榆林港.之后,舰队分为两队,林遵亲率“太平”、“中业”两舰奔赴南沙群岛,副指挥官姚汝钰率“永兴”、“中建”两舰前往西沙群岛,行使收复使命.因受气候影响,林遵两次出航都被风浪压回,最后决定改向西驶,走从越南岘港转向南沙群岛的航线.12月12日晨,“太平”舰发现一座覆盖着浓密植被的低矮陆地礁盘.经实地勘验和对照海图,确认这就是南沙群岛的主岛—长岛.此时,日本侵略军早已逃之夭夭,林遵带着“太平”舰舰长麦士尧等十几名官兵乘艇上岛.官兵在码头摧毁刻有日本国徽和“大日本帝国”字样的石碑,换上随舰带来的刻有“太平岛”字样的主权碑,并在碑前举行了简短而隆重的升旗和主权接管仪式.随后,“中业”舰舰长李敦谦又将“中业岛”主权碑立在南沙群岛第二大岛铁畸岛上.林遵还将太平岛以东约7.8海里外的一圆形珊瑚礁以李敦谦的名字命名为敦谦沙洲,用该舰副舰长李鸿麻的名字将太平岛以南13海里的一海岛命名为鸿麻岛.这些名称一直沿用至今.1947年,国民政府内政部公布了《南海诸岛新旧名称对照表》.同年,出版《南海位置略图》,标明南海海域包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛,都属于中华民国领土,在南海诸岛四周画有11条断续国界线.1948年,内政部方域司司长傅角今主编的《中华民国行政区域图》及附图《南海诸岛位置图》公开出版,成为官方最早正式公开标示南海断续线的地图.
　　中国在南海问题上所持的这种态度,完全是顾全大局的磊落之举.中国人民最早发现并开发了南海岛屿礁滩,对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,并对相关海域及其海床和底土享有主权权利和管辖权.远在秦汉时代,中国先民在南海就已经有了航海通商和渔业生产活动.南海诸岛在唐代已列入中国的版图.明代也将南海纳入行政管辖,派官员去巡视.上世纪二三十年代,日本和法国人曾来这里进行经济开发活动,当时,中国政府提出了交涉.二战中日本侵占南海诸岛,战后中国政府派出了军舰、官员收回,将南海归入广东省管辖.在国际法上,这种行为就是行使主权的表示.