如何在新常态下促进地方经济持续健康发展

如何在新常态下促进地方经济持续健康发展
如何在新常态下促进地方经济持续健康发展

如何在新常态下促进地方经济持续健康发展
党的十八大以来,我国的经济社会形态呈现出许多与以往不同的特征,出现了一些“新常态”.在经济方面,以往的追求高速增长,已转变为求质量保就业可持续的中高速增长.在未来一段时间内,中高速增长将是经济领域的“新常态”；在政治和社会生活方面,以习近平总书记为首的党中央坚持党要管党、从严治党,如此一来,反腐倡廉将成为“新常态”.最近,党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,随着依法治国的推进,我国的治理体系和治理能力建设也将呈现出新的常态化趋势.在“新常态”下,经济发展保持活力不仅要依靠国有大型企业的改革转型、提质增效,还要依靠“铺天盖地”的中小微企业、非公企业的奋发有为.为此,非公经济人士既要深刻认识和理解“新常态”,也要逐步适应“新常态”、把握“新常态”,以促进非公经济健康持续发展.
认识“新常态”、把握“新常态”是非公企业的紧迫任务.改革开放以来,我国经济快速发展,国力不断增强,人民生活水平不断提高.但与此同时,加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型的产业发展模式,使得钢铁、水泥、煤炭等10多个行业产能过剩；而粗放的、掠夺式的资源开发,则使生态环境到了无法再承受的地步.在这种情况下,非公企业如果不能适时调整发展模式,仍然在“速度情结”的驱动下搞强刺激、踩大油门,换挡不调速,继续扩规模,铺摊子,就难免不出“事故”.理性的做法是既要保持“平常心”,又要保持“进取心”；既不能盲目自信,又不能消极应对.值得注意的是,过去,由于种种复杂的原因,一些非公企业要靠关系、靠人情、靠金钱铺路,靠行贿办事,这种行为既扰乱了市场正常秩序,也腐蚀了一些干部,搞坏了社会风气.随着“新常态”的出现,风清气正可望成为社会主流气氛.在这样的背景下,非公企业完全可以坚守平等、公正、自愿、诚实信用的市场交易原则,找准自身定位,规范企业行为,不再靠坑蒙拐骗、欺诈消费者和与政府官员“勾肩搭背”生存和发展,从而不断推动非公企业健康可持续发展.
调结构、转方式是非公企业发展的关键选择.长期以来,我国传统的经济增长点有两个：一是房地产开发,二是外贸出口.在过去的十几年中,房地产开发投资占到我国全部固定资产投资的20%、GDP的10%；房地产开发及其拉动的相关产业,成为我国经济增长的第一动力.出口贸易在我国加入WTO之后,也长期保持两位数甚至20%的增长；2007年,出口占GDP的比例达30%以上.目前,这两大经济增长点都在逐步萎缩,我国经济发展开始呈现出复杂的态势.在这种背景下,非公经济要在产业结构调整中把握先机,在发展方式提升中赢得主动；要分析研究国家的政策走向,研究市场的发展变化,不熟悉的领域和行业不要轻易进入；要注重发展质量、品质,不单纯追求数量、规模；要根据“新常态”的要求,站在更加客观理性的立场,牢牢把握产业项目建设规律,做到存量提质到位、助力扶持到位、对接跟进到位、优势挖掘到位,使上项目稳增长促发展取得实效.
提升自主创新能力,是“新常态”下非公企业发展的根本途径.自主创新是国家经济发展、社会进步的灵魂,也是企业实现更好更快发展的动力源泉.目前,我国自主创新能力在总体上还比较弱,且在相当长的一段时期内,许多重大科研项目攻关和自主创新还要靠国家和国有大企业.但我们也要看到,非公企业因体制、机制比较灵活,适应市场能力比较强,在决策的执行力方面有着天然的优势,是自主创新的重要力量.据有关方面统计,我国现有的专利产品中,非公企业创造发明率已达66％,非公企业完成的技术创新已达75％以上.在“新常态”下,非公企业更要把自主创新作为强筋壮骨、赢得优势的根本途径,大力加强技术研发,深化产学研结合,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,着力解决制约经济发展的一些重大科技问题,形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品,增强非公经济整体素质和发展后劲.
在“新常态”下,促进非公经济发展还需要政府提供高效的服务.古语道：“食不破具,荫不折枝.”这句话的意思是说,吃饭不能打破自己的饭碗,在树下乘凉不能折断树枝.非公企业的发展,需要各级政府的依法行政.目前,政府对企业的管理仍然过多、过细,各种形式的不合理规定、繁杂的办事程序、低效率的手续办理,以及政策不衔接、不配套、吃拿卡要、乱收费等问题仍然不同程度地存在；不给好处不办事,给了好处乱办事在一些地方仍比较严重.许多好的项目,就因为政府方面的不给力,拖延了工期,丧失了时机,使企业蒙受了巨大损失.当前,政府最需要做的是进一步简化办事程序,明确办事流程、时限,建立责任追究制度.再就是尽快解决非公企业融资难问题.现在,非公企业寿命短,有一半原因是融资难.而要解决这道难题,就一定要按照十八届三中、四中全会要求,加快金融体制改革,以适应中国特色社会主义经济各种所有制形式的发展需求,适应千百万中小微企业纷繁复杂的融资需求,促进非公经济在“新常态”下健康可持续发展.
（作者系全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长）（6）